全国人大代表、民建会员、无锡威孚高科技股份有限公司汽车零部件事业部设备运维部经理赵伟反映:

职业教育校企合作是深化产教融合、培养高素质技术技能人才、推动高质量发展的重要途径。进入新时代，我国高质量发展迫切需要更多具有“工匠精神”的高素质技术技能人才，这对职业教育校企合作提出了更高的要求。根据2019年1月24日国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》以及2019年9月25日国家发展改革委、教育部等六部委联合印发的《国家产教融合建设试点实施方案的通知》，国家需要着力解决受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应的“两张皮”问题。深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。

以无锡为例，据调研，无锡的职业学校近几年在政府部门和行业协会的指导下，积极探索新办学模式，企业与院校合作办学已经有了良好的积极性和氛围，比如无锡技师学院，通过“引企入校”以及 “引校入企”的方式，使学生走出校门就能顺利跨进企业厂门，就业率高达98%。无锡市各职业院校虽通过不断探索、积极创新在职业教育方面取得了良好的成绩，但据反映仍存在较多难点。具体如下：

（一）校企合作试点推进速度缓慢，合作积极性不高。《实施方案》明确，通过5年左右的努力，试点布局50个左右产教融合型城市，在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业，建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系。但截至2021年7月，根据《关于印发产教融合型企业和产教融合试点城市名单的通知》发改办社会〔2021〕573号，我国被纳入的试点城市共计21个，企业共计63个，整体推进速度较慢，以江苏为例，作为经济发达地区，江苏被纳入的试点城市只有常州一个，企业只有两家。主要原因在于学校与企业的运行机制不一致，参与合作的积极性并不高。学校是政府投资为主，完成主管部门的绩效考核指标为目的，企业是市场经济运行模式，以经济营收指标为生存和发展的基础。所以一方面学校的管理模式相对封闭，与市场、与企业没有对接的迫切需求和渠道，造成校企合作长期停留在形式上的更多；另一方面，企业作为市场经济的主体，其参与职业教育发展的动力源自其经营目标，但企业与学校合作的成本投入较大，培养的学生却与企业用工需要仍有差距，因此企业的积极性也存在不足。

（二）各级政府战略意识不足，行业协会发挥作用不力。目前行业协会在校企合作中地位没有得到应有的重视，行业协会本应在职业岗位的分类、技术要求、评价标准及职业资格认证方面起到专业的引导、规范作用，为政府提供基于研究分析基础上的行业岗位需求的数据及趋势分析。但目前行业协会对行业的关注和分析不到位，与政府部门之间的衔接不紧密，一定程度上影响了政府在制定区域技能型人才发展规划等方面的前瞻性，政府不能及时、定期发布行业企业所需技能人才信息，所以校企合作培养人才针对性不强，专业课程设置与企业需求不匹配，职业标准和评价体系滞后。

（三）人才流动收到机制的约束。学校老师授课知识没有与新技术发展同步提升造成知识老化，企业提供实习岗位提供指导授课的工程师或技术工人又缺乏授课的经验，因此校企之间人才进行合理的流动才能保证校企合作的质量。但学校和企业的人才属于不同编制的主体，学校教师是事业单位编制，有严格的人员控制和招录要求，薪酬按公务员职级区分，与企业人员的薪酬有着完全不同的评价体系，两者之间存在鸿沟，阻碍了人才的流动。

（四）缺少校企合作的信息对接平台。校企合作不顺畅往往是因为校企信息之间的不对称，企业与学校之间缺乏沟通交流的平台，校企合作主要由学校和教育部门推进，成效甚微，并且多数是短期的、不规范的、靠感情和人脉关系来维系的，没有可持续性和制度的保障。政府部门往往注重于人才交流平台的搭建，但缺少人才培养需求与培养机构之间的信息交流平台，因此学校与企业的联系往往建立在点对点的方式之上。

   根据国家颁布的《国家产教融合建设试点实施方案的通知》，结合目前产教融合的痛点和原因分析，提出以下建议：

（一）建议加快推进试点城市和试点企业的覆盖面。试点的主体包括各级政府、学校、企业、行业，试点过程中涉及的体制机制、平台搭建等的政策突破点多，因此建议抓住校企合作的痛点，根据《实施方案》国家成立专门的产教融合试点研究和推进机构，编制行动计划，使试点有效推进。

（二）探索产教融合深度发展体制机制的创新。建议大力提升行业协会的能力，重点培育有良好社会影响力的行业协会参与到校企结合的工作中来。将实体化运作的产教融合平台的建设视为试点的重要举措，有效规划布局建设产教融合园区，以生产实训为关键环节，实训基地根据需要布局在园区、学校、定点企业（产教融合型企业）等地，为技能人才企业实训提供稳定的制度保障；编制实训基地建设标准、实训课程体系、技能评价标准体系。

（三）探索建设区域性产教融合信息服务平台，促进校企各类需求精准对接。建议将区域性产教融合信息服务平台的统筹规划与国家产教融合信息服务平台建设同步进行，搭建全国一张网，打通学校、企业、政府、行业之间的信息沟通，通过网络审批、线上答疑加快项目的落地，规范激励政策的实施，展示优秀项目取得的成果，以供其他地区、校企有效借鉴和加速推广。学校、企业的人才通过平台的共建共享充分交流、互相学习，得到技能的提升；平台服务与国家经济发展，充分与市场对接，提供多形式的培训服务，并不断标准化、模块化，市场化。