瞪羚是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，以每小时80公里的速度跑下来，1小时都不觉得累。通常将那些极具创新活力，发展速度越来越快的高科技企业，比喻为“瞪羚企业”。有趣的是，2023年度全省1号提案，就是关于瞪羚企业的，是我撰写的《关于促进我省瞪羚企业发展的提案》，该提案得到省政协高度重视，被省领导亲自督办，我也受邀参与了提案办理的相关过程，成就了一段难忘的往事。今年是人民政协成立75周年，觉得有必要把这些经历写出来，分享给大家，以志纪念。

提案的产生背景

我是民建界别的政协委员，与企业家打交道非常多，也十分关注企业的发展。2022年下半年开始，就开始准备明年的政协提案，当时想还是围绕我的主界别——经济，围绕我熟悉的企业发展来写。说起也巧，当年我们民建的会员企业中，有一个是被命名为省级“瞪羚企业”，也引起了我对“瞪羚”这个词的关注。通过查阅资料了解了“瞪羚企业”的具体涵义，认识到瞪羚企业具有成长速度快、创新能力强、发展潜力大、技术人才密集、产业领域符合战略发展方向等特点，在推动产业发展和区域经济增长中扮演着重要角色。一个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。政府和相关机构通常会为瞪羚企业提供资金、技术、人才等全方位的支持，以促进其快速成长。通过学习，让我感受到这是一个很好的提案题材。

方向确定了，从2022年9月起，就开始广泛地收集和整理资料，并着手到相关单位调研。一般来说市里数据和资料相对容易获得，省里的数据和资料有一定难度，省外的数据和资料是很难拿到的！为了获得这些数据和资料，我也是动了不少脑筋，有的是动用了同学和朋友的关系，特别是让我惊喜的是竟然要到了北京、上海、广东，特别是深圳的数据和资料。经过数据和资料对比分析发现，我们江苏省作为制造业第一大省，在培育瞪羚企业的质和量上，竟落后于北京、上海，产业集聚上还不如深圳，我们做的最好的是苏州工业园区也和北京中关村、上海张江有很大差距；在全省的分布上，有着明显的地区差异，大部分在苏州、南京、常州为主要集聚区；在创新和服务上，与先进地区相比也有许多待提升之处。通过这些分析，使我进一步坚定准备一份优质省政协提案的信心。

提案的立案过程

    2022年的10月份，民建省委开始在全省范围内征集参政议政材料，用于第二年召开的省政协大会材料，其中重点是作为省政协提案使用。这一次，我没有任何犹豫，直接就围绕我省在培育瞪羚企业中存在的问题，针对性地提出了具体建议，由于资料和前期调研比较充分，提案写的很顺利，也很高效。大约用半天的时间就完成了提案初稿，按省政协提案格式撰写了《关于促进我省瞪羚企业发展的提案》，提出了强化培育体系建设、强化对创新要素的投入、强化对瞪羚企业的服务、强化对发展环境的营造等四点具体建议。针对我市的实际，又进行分析和对比，最终又从市级层面撰写了《加快发展瞪羚企业，提升我市现代产业体系水平》材料，准备作为市政协大会的提案使用。

材料写好后，先放下一段时间，是我的通常做法，也是让自己冷静和再思考的过程！这段时间又仔细查阅了不少资料，也给自己修改材料不少启发，这样在快交稿的时间里，又反复推敲进行了完善，终于在规定的时间内，将提案材料上报给了民建省委会，另外还以省政协大会发言的形式进行改写，以淮安籍的一位省政协委员名义上报给省政协。经过民建省委会的层层筛选，这篇材料脱颖而出，于2023年元月以民建省委会集体提案的形式报给了省政协；与此同时，在市政协九届二次全会会议前一天，我也将另一份材料报上平台，作为市政协提案使用。有幸的，省政协非常重视，在十三届一次会议上所报的材料入选了大会发言作为书面材料，而民建省委报上去的材料竟在第一时间被列为全省1号提案，在省政协的网站上进行了公示。与此同时，报市政协材料也作为正式提案被成功立案。

提案的办理和效果

提案作为1号提案经省政协立案后，又经筛选被列为当年的重点提案，交给了省科技厅作为主办单位，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局等单位为协办单位。由于是1号提案，各单位都非常重视，效率也非常高，协办单位很快拿出答复初稿反馈给主办单位，省科技厅多次与协办单位会商，又多次与民建省委协商，尽可能地把提案办理好。在形成答复意见初稿后，省科技厅又征求了民建省委意见，进一步完善了提案答复稿。由于是重点提案，省科技厅作为主办单位也在牵头，积极筹备省领导现场督办会的工作，协调和安排参观现场和座谈会的事宜。

2023年10月11日，省政协副主席张乐夫带队，在省政协葛玉荣副秘书长、提案委李奇副主任、经济委侍鹏副主任、戴跃强副主任的陪同下，对提案进行了督办。有幸的是，我受邀和民建省委常本春副主委一起作为提案单位参与了督办的整个过程。上午我们一起参观了几家省级的瞪羚企业，下午赴南京江北新区参观了国家级创新平台后，在会议室召开了座谈会，会上省科技厅赵建国副厅长、省财政厅张国栋副厅长以及省人社厅、省税务局的领导作为主协办单位进行了提案答复工作汇报，江北新区的陈文斌副主任也进行了瞪羚企业培育工作的汇报；我作为提案执笔人也进行发言，评价了提案的办理工作，同时也提出今后进一步工作的四点建议；省政协提案委与经济委的三位领导也做了发言和点评，最后由省政协副主席张乐夫作重要讲话，对提案的质量和办理的情况都做了高度评价，同时也做了今后加快培育我省瞪羚企业的具体要求。至此，重点提案的督办会取得了圆满成功。

有趣的是，在我第二天早晨回淮安的路上，竟然接到省委调研处吴孟珏处长的电话，交代了一个重要任务，说是张主席很看好这份提案，要求我在根据督办会上各位领导提供的最新资料，再进一步完善稿件，以省政协社情民意的形式上报中共江苏省委，尽可能地争取书记批示。接到这个任务后，回到淮安的第一件事，就加班加点认真修改稿件，进一步充实和完善，最终以《把握战略机遇 以更大力度推动我省瞪羚企业发展的建议》上报给民建省委，民建省委又在第一时间上报给省政协。

有意思的是，这篇文章又几经修改，今年的4月30日，还以《我省瞪羚企业发展面临四重困境亟待政策支持》作为建言献策信息刊登在省委统战部编的《江苏统战信息》（2024年第7期）上。值得欣慰的是，提案督办后，我省进一步出台了相关政策，全省各地更加注重培育瞪羚企业的发展，相信在不久的将来，我省的瞪羚企业发展一定会蒸蒸日上，进一步推动我省产业经济高质量发展。