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我为淮河鼓与呼——我的政协委员履职故事
作者:庞进亮 来源:民建淮安市委 发布时间:2025-02-13 02:36

千里淮河,浩浩荡荡。自古以来淮安人民傍河而生,繁衍不息,有着“走千走万不如淮河两岸”的美好传说。淮安意为“淮水安澜”,淮河也是淮安人的“母亲河”。历史上,由于受黄河夺淮入海的影响,造成淮河水系紊乱、排水不畅,淮河成为了一条“害河”。进入90年代初期,淮河沿岸的化工企业肆意排污造成了淮河流域的极大污染,不仅严重影响了淮河两岸的人民生活,更为淮河流域的经济发展蒙上了一层阴影。如何让淮河焕发青春,让千里淮河成为黄金水道,做好淮河的保护和开发,这是一项重要的使命。有幸的是,在我政协委员的履职生涯中,有着十多年的为淮河发展鼓与呼的经历,写出了许多以此为题材的提案、大会发言和调研报告,结下了一段难解难分的情缘。

早在2006年,我还是一名第五届的市政协委员,当时在市交通局科技处工作,刚好参加了一项关于淮河方面的省级课题研究,由时任省宏观经济研究院的顾为东院长主持,我作为合作单位的主要研究人员参与了整个课题的研究。通过调研了解到淮河流域发展的困境,开始关注淮河的生态保护和资源开发工作,也确立了为淮河鼓与呼的使命和担当。

2007年10月,课题顺利结题,形成了厚厚的一本课题报告,特别是创造性提出在淮河途径的河南、安徽、江苏三省中,各选一个作为中心节点城市,共同开发和保护千里淮河,使之从昔日的洪水走廊成为为区域经济发展的黄金走廊。课题研究的成果使得淮安这座城市,当仁不让地成为淮河的最核心的节点城市。研究成果当时获得了省市有关领导和部门的重视,在2008年的一年中,顾院长多次应邀来淮,与时任市委书记丁解民对话并阐述课题成果的战略构想,我也在多次的接待中,更加深化了对淮河发展的理解和认识。

2008年,我加入了中国民主建国会,成为一名民主党派成员。参政议政成为第一要务,我就萌发了要以淮河为主题撰写参政议政材料。2008年下半年,就陆续开展了相关调研,我几乎跑遍了淮河两岸的湖泊、航道、港口和周边企业,查阅了大量的文献资料和论文,还经常骑着自行车行程几十公里到苏北灌溉总渠周边查看淮河的情况。在调研过程中,凭着在交通系统工作多年的敏锐直觉,我建设性的提出在实施淮河入海水道二期工程项目的同时同步将入海水道提升为航道的建议,形成了《关于将淮河入海水道“升级”为入海航道的建议》。2009年2月,交给时任全国政协委员的李玉峰上报全国政协,被列为全国政协提案。当时国家水利部对提案进行了认真答复,提出2013年二期工程可望实现开工,同步实施为入海航道,等级为三级,2018年可望完工。

基于国家水利部的答复,我认为淮安要充分抓住这个机遇,提前谋划未来的港口和临港产业,2011年初,我撰写了《关于尽快规划利用淮河入海航道的建议》,上报市政协作为大会提案,当年被评为重点提案。为了进一步推动淮河的发展和保护,我又在思考如何在更高层面上加快推动, 2012年初,我根据多年的调研成果撰写了《关于将淮河生态经济带上升为国家战略的建议》,提出了打造以淮安、蚌埠、信阳三市为三核的淮河生态经济走廊,并争取上升为国家发展战略。材料上报给民建江苏省委后,得到了高度重视,经修改完善后,被省政协副主席洪慧民带到北京全国“两会”,当年被列入全国政协提案,有力地推动了淮安实施淮河生态经济战略向国家级战略的迈进。

    为了进一步深入研究淮河,更好地为淮河鼓与呼,2013年2月,我申报了市级课题《淮安融入国家发展战略的思路与对策研究》,结合淮安实际进行了系统地分析,从空间布局、基础设施、产业发展等多维度,提出了具体对策。针对淮河实际,专门做了课题子报告《淮河生态走廊下的淮安对策研究》,全文12000余字,提出了7个方面,共36条具体建议。后来这项课题荣获淮安市哲学与社会科学优秀成果奖。2013年10月,我开展了《江苏沿海发展战略“3+2”新模式的研究》课题,提出千里淮河这一东西长河应与江苏沿海发展带(南北向)融合发展,其融合节点应该放在盐城的滨海港,可以加快内陆地区与沿海的海河联动发展。其研究成果经改写为两篇参政议政材料,其中《实施沿海“3+2”发展战略 促进苏北区域经济共同发展》入选2014年度省政协大会发言,另一篇《关于实施江苏沿海3+2发展战略的建议》入选为省政协提案。成果所形成的论文获全省第七届学术大会优秀论文一等奖。

2015年8月受九三学社邀请,作为淮河研究专家赴河南信阳,参加了由九三社中央副主席赖明带队的淮河生态走廊调研活动,提交了《淮河流域生态保护与发展的思考与建议》等两篇论文,在调研座谈会上做了重点发言,得到了赖主席的高度评价。2015年是国家大力编制“十三五”规划的关键一年,经多方努力下,淮河生态经济带成功写入国家“十三五”规划,得知这个信息后,我认为淮安要抓住机遇,必须结合实际,提前进入角色。2015年底经过多方调研,我与市港口局和铁路办主要领导共同讨论研究,提出了规划建设我市核心港区的建议,并于2016年元月形成《关于尽快规划建设淮河入海航道核心港区的建议》提案上报市政协,得到了市委市政府领导的高度重视,时任市委书记姚晓东于3月24日亲笔批示、时任政府市长惠建林于市长3月27日亲笔批示、时任政府常务副市长戚寿余3月29日亲笔批示。领导重视大大推动了提案的落实步伐,“核心港区”也成功写入我市“十三五”规划。

2018年10月6日国务院正式批复了国家发改委的《淮河生态经济带发展规划》,至此淮安人民翘首以盼的愿望终于圆梦,这也是首个以淮安为城市核心的国家战略。得知这个消息,我也很兴奋,多年的心血没有白费。2018年底我又开始将目光投向了淮河更深层次、更具前瞻性的发展。2018年12月1日,向民建省委提交了《实施“四带”联动发展策略 推动江苏区域经济协同发展》议政材料,提出淮河生态经济带要与长江经济带、江苏沿海经济带、大运河文化带实现“四带联动”,加快江苏区域经济的协同发展。此篇材料后来又入选省政协大会发言,得到了省领导的重视。2019年的5月21日,我又向民建省委提交了《依托淮河生态经济带国家战略  推动“一带一路”交汇点在江苏落地》材料,提出了包括加快打通淮河出海通道、加快淮安铁路枢纽建设、加快淮安航空货运枢纽建设等5条具体建议。该篇材料后来被民建省委推荐作为省政协主席会议专题协商会材料。

为了进一步加快“淮河生态经济带”这一国家战略在我市落地,2019年元月,我先后撰写了《关于尽快牵头成立物流发展联盟  促进实施淮河生态经济带战略的建议》《关于抢抓淮河生态经济带战略机遇 推动淮安港口发展的建议》等两篇材料,作为提案上报市政协,获得了相关领导的重视,后期转化为社情民意,得到了市委主要领导的批示。为了让更多人理解这一战略,2019年2月16日,我利用自己是现代物流学会会长的身份,联合市发改委、江淮生态经济研究院等10家单位,共同开展“淮河生态经济带与物流发展”专题论文征集,共收到论文21篇。当年4月27日下午邀请了一位市领导和多位部门领导与论文作者一起共同研讨,取得了良好的效果。

为淮河鼓与呼,是我在政协委员履职中最为关注,也是持续时间最长的一项内容。我也为能有这么一段人生经历而感到欣慰和自豪。政协委员不仅仅是一份荣誉,更需要委员的责任和担当,只要我们每一位政协委员都能用心、用情、用功地投入到履职实践中去,每一份付出都是值得的,也无愧于政协委员这一光辉荣誉。


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